По приглашению директора Управления гражданской безопасности МВД Франции группа представителей МЧС России, в том числе и руководителей территориальных органов, побывала во Франции. Цель поездки – изучение зарубежного опыта по обеспечению безопасности населения и территорий при чрезвычайных ситуациях. Особое внимание во время поездки уделялось деятельности пожарных добровольцев и организации функционирования чрезвычайного номера 112. В составе делегации находился и начальник Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл генерал-майор А. Малкин. Вот что он рассказал о поездке:
Спасательный департамент во Франции входит в состав МВД и имеет такие подразделения как управление и система реагирования, куда входят подразделения пожарных и спасателей. Национальные силы, а это примерно 4000 спасателей и пожарных, подразделяются на профессиональных пожарных, их 1300 человек, и добровольных пожарных, которых ровно в два раза больше - 2600. Часто профессионалы во внерабочее время «подрабатывают» добровольцами.
Для нас была организована экскурсия в подразделение добровольной пожарной охраны Службы специальных операций и помощи префектуры Ивелин, базирующееся в городе Версале. Мы смогли ознакомиться со структурой, особенностями деятельности и техническим вооружением части. Заместитель начальника, он же добровольный пожарный, провел экскурсию по помещениям, познакомил с бытом французских огнеборцев. Часть скомплектована в соотношении 50:50 профессиональными пожарными и добровольцами, имеющими практически равные уровень профподготовки и степень нагрузки в составе дежурной смены. Следует отметить, что уровень подготовки добровольцев не уступает уровню профессиональных пожарных. Для их обучения внедрена 400-часовая программа подготовки, которой предшествует медицинское, спортивное и специальное тестирование.
Система профессиональной подготовки добровольцев в целом похожа на российскую. Таким же образом организован и быт: пожарные разогревают обед на электрических плитах и кушают в специально отведенном помещении, имеется большая комната отдыха, предназначенная для просмотра телевизионных передач, а за барной стойкой можно выпить чашку кофе, чая или колы.
В части имеется 100 единиц техники, разнообразной по назначению – это пожарные, медицинские, строительные и спасательные автомобили. На борту машин пишется номер 112/18 – это номер пожарной охраны, скорая помощь - 112/15, полиция - 112/17. Рукава крепятся на автомобилях сзади и представляют собой барабан со скаткой рукава длиной в 200 м. техника используется как профессиональными пожарными, так и добровольцами.
Пожарное добровольчество получило во Франции широкое распространение и эффективно действует совместно с профессиональной пожарной охраной. В настоящее время во Франции насчитывается более 200 тысяч пожарных добровольцев, повсеместно внедрен в практику принцип смешанного комплектования пожарных частей.
Заслуживает особого внимания система государственной поддержки пожарного добровольчества, которая осуществляется как на общегосударственном, так и на муниципальном уровнях. Принцип денежной компенсации и социальных льгот добровольцев закреплен законодательно. Так, на примере префектуры Ивелин дежурство в пожарной части компенсируется из расчета 5 евро за один час дежурства, 7 евро при участии в тушении пожара в дневное время и 15 евро – при участии в тушении пожара в ночное время. Дежурят в частях и женщины, и мужчины. Временной норматив приезда на пожар не установлен, а минимальное количество дежурств пожарных-добровольцев в месяц – трое суток. Форма пожарных-добровольцев удобна, напоминает утепленный спортивный костюм, боевая одежда очень похожа на нашу, российскую. Пожарный–доброволец имеет право выхода на пенсию в 55 лет, а при нахождении на пенсии – на ежегодную выплату в размере 1000 евро в год при условии выслуги в качестве добровольца в течение 20 лет. Все это в значительной степени способствует привлечению граждан в ДПО.
Для более детального ознакомления с системой принятия экстренных вызовов для нас было организовано посещение одного из колл-центров в префектуре Ивелин. Экстренные службы во Франции вызываются по номерам: скорая помощь – 15, полиции – 17, пожарной команды – 18. Имеется и единый телефонный номер 112, а для людей с ограниченными возможностями предусмотрен вызов по номеру 114, а так же прием SMS-сообщений. Все эти номера могут быть набраны с любого телефона – стационарного, мобильного, телефонного автомата или телефонной стойки на автобане. Служба «112» является фильтром для переадресации всех звонков. Если, к примеру, гражданину нужно связаться с полицией, его тут же переадресуют по нужному направлению. Переадресация звонка произойдет и в том случае, если в службу обратится иностранный гражданин, не владеющий французским языком. Его переадресуют на номер 118 в европейский комитет г. Брюсселя, где ему смогут ответить специалисты на любом иностранном языке. В смене дежурит всегда один человек, владеющий английским языком.
Один из дней пребывания во Франции был посвящен посещению международной специализированной выставки по внутренней государственной безопасности «Milipol Paris 2011». Выставка проводилась под эгидой МВД Франции и объединила правительственные институты, локальные общественные объединения, службы ведомственной безопасности, промышленные объекты, в чьи функции входят вопросы обеспечения безопасности населения, в том числе при чрезвычайных ситуациях.
Записала Галина Лобанова, ведущий специалист-эксперт группы информации и связей с общественностью ГУ МЧС России по Республике Марий Эл
