Материал из газеты "Спасатель МЧС"
Меньше месяца осталось до того момента, как вступит в силу вторая часть статьи 7 Федерального закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Именно в ней прописано, что для военнослужащих спасательных воинских формирований и сотрудников ФПС МЧС России с 1 января 2013 года вводится новая система денежного довольствия, по которой уже год живут в Минобороны и в МВД. «Спасатель» попытался разобраться в том, насколько поправятся карманы военных спасателей и пожарных с нового года.
Как заявили в Организационно-мобилизационном департаменте МЧС России, ситуация с денежным содержанием военнослужащих значительно лучше, чем у сотрудников ФПС.
— По военнослужащим у нас все определено. Есть федеральный закон, есть Указ президента, есть постановления Правительства, — отметил начальник отдела труда, зарплаты и денежного довольствия Организационно-мобилизационного департамента Вадим Артамонов.
Оклады по воинским должностям и по званию увеличись в два, а то и в три раза (см. таблицу 1, 2). По этим двум позициям военнослужащим Министерства обороны, МВД и МЧС положены одинаковые стартовые позиции. Кроме окладов, будут выплачиваться и надбавки.
За комментариями «Спасатель» обратился все к тому же начальнику отдела труда и зарплаты Вадиму Валентиновичу Артамонову.
— Что уже сделано для введения нового денежного довольствия военнослужащих с 1 января 2013 г.?
— Для военнослужащих, замещающих воинские должности в центральном аппарате, территориальных органах МЧС России, а также в спасательных воинских формированиях МЧС России с 1 января 2013 г. начинается реализация одного из наиболее социально значимых решений по повышению их материального положения.
В этих целях Президентом Российской Федерации 7 ноября 2011 г. подписан Федеральный закон № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», согласно которому для военнослужащих вводится новая система денежного довольствия, которая позволит существенно повысить, прежде всего, размеры окладов по воинским должностям и оклады по воинским званиям в 2,5–3,0 раза. При этом будет изменяться и другая часть денежного довольствия — дополнительные виды выплат.
Для того чтобы обеспечить реализацию указанного закона на федеральном уровне в конце 2011 года и первом квартале 2012 г. с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, в том числе и МЧС России, были приняты необходимые нормативные правовые акты Российской Федерации, в том числе указы Президента Российской Федерациии и постановления Правительства Российской Федерации по вопросам установления размеров должностных окладов, окладов по воинскому званию, дополнительных видов денежного довольствия (надбавок, пособий), страховых выплат, а также предоставления военнослужащим льгот и компенсаций.
Например, Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 992 для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и замещающих типовые воинские должности, установлены новые размеры должностных окладов и окладов в соответствии с присвоенным воинским званием.
Другим Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1072 определено новое денежное довольствие, включая размеры окладов по занимаемым должностям, для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
Всего таких нормативных правовых актов было принято свыше двадцати.
19 декабря 2011 г. и 26 октября 2012 г. изданы приказы МЧС России № 761 и № 630, согласно которым с 1 января 2013 г. устанавливаются размеры окладов по нетиповым должностям военнослужащих и размеры окладов военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а приказом МЧС России от 4 сентября 2012 г. № 521 определяется порядок и размер выплаты надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
Основным нормативным правовым актом МЧС России, который определяет единую систему обеспечения денежным довольствием военнослужащих независимо от места их службы является подписанный министром приказ МЧС России от 7 декабря 2012 г. № 751.
В настоящее время этот документ направлен на государственную регистрацию в Минюст России. После нее руководители территориальных органов, командиры и начальники спасательных воинских формирований и учреждений, где проходят военную службу, будут руководствоваться этим документом для дифференцированного установления размеров денежного довольствия в зависимости от качества выполнения задач подразделениями и личным вкладом каждого военнослужащего.
— Какие дополнительные надбавки сохранятся в составе нового денежного довольствия военнослужащих? Как будут рассчитываться надбавки?
— Важной особенностью нового денежного довольствия является изменение его структуры и особенно его дополнительных видов выплат.
Так, в составе денежного довольствия военнослужащих после 1 января 2013 г. будет предусмотрено всего восемь дополнительных надбавок, установление которых будет напрямую зависеть от особенностей прохождения военнослужащим
Дополнительные выплаты (по контракту)
1) ежемесячная надбавка за выслугу лет;
2) ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс);
3) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
4) ежемесячная надбавка за особые условия военной службы;
5) ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время;
6) ежемесячная надбавка за особые достижения в службе;
7) премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей;
8) ежегодная материальная помощь.
службы на различных должностях. В частности, будет учитываться наличие соответствующего класса квалификации по специальности, спортивные достижения, выполнение задач в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтах, связанных с риском для жизни. Предусмотрена надбавка и за особые достижения в военной службе. Одним словом, установление таких надбавок будет напрямую зависеть от конкретного вклада военннослужащего и его подразделения в выполнение поставленных задач.
Все надбавки будут устанавливаться в процентах от оклада по воинской должности приказами соответствующих командиров.
Например, надбавка за выслугу лет в зависимости от стажа военной службы устанавливается в размере до 40 процентов должностного оклада, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну — до 30 процентов оклада, за класс квалификации — до 30 процентов оклада, надбавки за особые условия службы, за выполнение задач, связанных с риском для жизни в мирное время и за особые достижения в службе — до 100 процентов оклада каждая.
Одновременно с введением денежного довольствия будет отменено свыше 200 наименований надбавок и доплат, выплачиваемых в настоящее время, и которые утратили свое практическое предназначение.
— Какие социальные льготы сохраняются для военнослужащих в 2013 году?
— Подавляющее большинство льгот и социальных гарантий, установленных для военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», сохраняются, в том числе на обеспечение жилыми помещениями, медицинское и санаторно-курортное лечение и обслуживание и многие другие.
При этом, следует отметить, что начиная с 1 января 2012 г. для всех военнослужащих, уволенных с военной службы, как до 1 января 2012 г., так и после этой даты, произведен перерасчет ранее назначенных пенсий, исходя из новых размеров денежного довольствия. При этом размер пенсии (за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца) был увеличен в среднем в 1,6 раза.
Значительно повышаются размеры страховых выплат военнослужащим в случае получения ими при исполнении обязанностей военной службы травм, увечий и инвалидности, а членам семьи — выплат в случае гибели военнослужащего.
Надо признать, что за счет повышенного размера денежного довольствия с 1 января 2013 г. отменяется право бесплатного проезда некоторых военнослужащих и членов их семей, проходящих военную службу в европейской части страны. Бесплатный проезд на самого военнослужащего и одного члена семьи будет сохраняться лицам, проходящим военную службу в Дальневосточном, Сибирском и Уральском федеральных округах, а также в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
В тоже время реформирование денежного довольствия военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России позволит установить размеры их денежного довольствия, обеспечить льготы и социальные гарантии не ниже размеров и гарантий, предусмотренных по аналогичным должностям для военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.
— Что еще требуется сделать для полного введения новой схемы для военнослужащих в 2013 году?
— Кроме подписания приказа МЧС России с утверждением Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих спасательных воинских формирований, необходимо завершить работу по подписанию проектов приказов МЧС России об утверждении Перечней воинских должностей, за исполнение обязанностей по которым устанавливаются надбавки за особые условия службы и за выполнение задач, связанных с риском для жизни, также установлению годовых норм налета часов для членов экипажей самолетов и вертолетов, годовой нормы прыжков с парашютом, норм работы (нахождения) под водой и других норм.
Учитывая, что для установления новых размеров денежного довольствия остается немного времени (до 1 января 2013 г.), а приказ не прошел государственную регистрацию, предполагается издание директивного указания о производстве с 1 января 2013 г. основных видов выплат денежного довольствия.
— Что ждет сотрудников Федеральной противопожарной службы? Как изменится их материальное положение после 1 января 2013 года?
В соответствии с решением Комитета Государственной Думы по безопасности от 11 декабря 2012 г. проект Федерального закона о социальных гарантиях сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, в том числе МЧС России, 14 декабря будет рассматриваться Государственной Думой в первом чтении.
Законопроект предусматривает введение также с 1 января 2013 года новых размеров денежного довольствия сотрудникам Федеральной противопожарной службы и дополнительных льгот и компенсаций.
В частности, впервые предусматривается предоставление сотрудникам субсидий на строительство и приобретение жилых помещений, сохранение медицинского и санаторно-курортного обслуживания и повышенных размеров выплат по государственному страхованию.
Несмотря на то что основные нормативные правовые акты Российской Федерации по реализации указанного законопроекта еще не приняты (например, не установлены размеры должностных окладов, многие надбавки и доплаты и другие выплаты), выплата основных видов денежного довольствия в новых размерах будет произведена в январе 2013 года.
Социальное положение сотрудников Федеральной противопожарной службы после реформирования их денежного довольствия будет не ниже, чем у сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
ОТ РЕДАКЦИИ: в рамках одной публикации невозможно охватить все темы, касающиеся новой системы денежного довольствия. «Спасатель» будет готовить серию публикаций по этой, безусловно, важнейшей теме. Присылайте в редакцию ваши вопросы по адресу: spasmedia@gmail.com. Ответы на них будут давать специалисты из Организационно-мобилизационного департамента МЧС России.
